2022年,四会市人民法院在市委的正确领导和市政府的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大、二十大精神,狠抓执法办案第一要务,主动融入社会治理体系,不断以高质量的司法服务护航法治政府建设,助推法治政府建设取得新成效。
一、政治引领凝心聚力
深入学习贯彻党的二十大精神。牢牢把握建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,对标对表党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署,落实党组领学、机关党委督学、党支部研学、党员自学“四学联动”机制,通过“三会一课”、主题党日、初心讲坛、与检察院开展青年联学共建活动等形式,迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。
压紧压实法治政府建设责任。坚持把法治建设列入党组重要议事日程,对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2021-2025)》以及肇庆、四会市法治政府建设工作要点,严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,院领导班子多次召开党组会、党建联席会议、审判执行管理工作会议研究部署法治建设重点工作,听取法治建设工作汇报,及时研究执法办案、诉源治理、司法体制改革、普法宣传等工作中存在的问题和困难,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中来。
大力推动领导干部学法用法。把习近平法治思想、宪法及民法典等新颁布施行的法律法规纳入党组理论中心组学习内容,通过业务轮训、“三会一课”、网络教学等形式,提升全员法治素养。2022年,党组理论中心组集中学习9次,党支部开展“三会一课”集中学习222次,主题党日活动110次,研讨交流11次,有效增强了干警运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力。联合肇庆中院、鼎湖区法院、市委法治办、四会市司法局在本院举办2022年全市领导干部旁听庭审活动暨行政案件大讲堂,通过“旁听庭审+案件大讲堂”的形式,推进司法与行政良性互动。
二、优化营商环境持续发力
全面加强产权司法保护。贯彻全面保护、平等保护原则,依法审理各类民商事案件6266宗,办结5976宗,解决诉讼标的28.74亿元,引导市场主体强化契约意识和规则意识。实行涉企执行案件“一案一策”机制,践行善意执行理念,努力把好执行“力度”与“温度”平衡,对426家企业采取“活封”“活扣”等强制措施,最大限度降低对企业正常生产经营的不利影响,实现多方共赢,确保案件办理的法律效果与社会效果有机统一。通过“绿色通道”5天内迅速执结一起涉重点企业建设工程案件,在省两会期间获省法院联合南方日报“活力湾区、法治护航”栏目专题报道。
“全链条”式护航辖区企业发展。高站位落实肇庆“产业强市”工作部署,在院诉讼服务大厅设立投资者司法服务中心,为辖区企业开通“快立、快审、快执”绿色通道,成功调撤三起涉重大企业建设工程施工合同纠纷案件,标的额达8280万元。积极搭建“企法”沟通平台,深入四会富仕电子科技股份有限公司、广东三浦车库有限公司等14家企业开展“百名法官进百企”走访活动,精准对接企业的司法需求。在微信公众号、桔子新闻、西江网等多渠道策划推出“援企稳工”——《企业用工“避雷”手册》系列推文,以漫画形式直观展示与劳动者息息相关、与营商环境建设脉脉相通的案例,深受企业、群众好评。
监督促进依法行政。强化非诉行政执行案件审查,共受理非诉行政执行案件130宗,办结130宗,结案率100%。严格审查并准予执行涉及辖区违法建筑拆除、非法占用土地、生态环境保护等与营商环境息息相关的案件56宗,并就案件审理中发现的问题适时向行政机关发出司法建议5份,反馈采纳率100%,为城市建设进程加快、重大投资项目的推进及环保督查力度进一步加大提供有力司法保障。
三、深化诉源治理成效凸显
完善诉源治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,与四会市司法局联合出台《关于开展人民法庭与司法所矛盾纠纷联动联调共建的工作方案》,建立“庭所共建”工作联动机制,合力做好社会矛盾风险评估、化解工作。制定出台《关于特邀调解工作的若干规定》《诉前调解行为规范》等十三项制度,就委托调解、联调、司法确认等各项工作机制进行规范和完善,进一步规范诉前调解行为,加强诉调对接工作,提高诉前调解质量和效率。
构建三级调解网络。主动融入基层治理,在人民法庭、重点行业领域、乡镇一级区域建成多个集调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等多项功能的“诉讼服务站”,将一站式多元解纷“阵地”延伸到基层治理的“神经末梢”。其中,运用与四会市珠宝玉石首饰行业协会、四会市公共法律服务中心诉讼服务站的诉调对接机制,诉前成功化解一起典型的玉器信息网络买卖合同纠纷,该起案件作为案例还被《人民法院报》予以报道;运用四会法院驻石狗镇诉讼服务站,联动石狗镇27个网格27名网格员,实现信访事项集中受理、矛盾纠纷联合调处以及诉讼调解有机对接,打造“家门口诉讼服务”。
搭建司法惠民服务网。聚焦矛盾纠纷多发易发领域,牵头共建全省首个独立于金融机构之外拥有独立办公场所的“金融纠纷一站式化解中心”,全市首个“道交纠纷一体化处理中心”及“房地产物业纠纷一站式化解中心”,蹚出金融、道交、房地产物业纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”新路径。2022年,四会法院借力“三个中心,N个服务站”联调共治经验,累计为辖区群众提供法律咨询13243人次,参与调解11486宗,调解成功11205宗,涉案标的额近2.85亿元,创新经验在广东电视台科教经济频道专题播出,并得到中央政法委《长安》杂志、《长安评论》、省委政法委、省高院、南方日报推广报道。
下一步,四会法院将全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,紧紧围绕市委工作部署和上级法院要求,坚持服务大局、司法为民、公正司法,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,更好发挥审判职能作用,推动全院审判能力大增强、司法作风大转变、审判质效大提升,为辖区建设更高水平的法治政府提供有力司法保障。