中共四会市委“解放思想，实干兴肇”

教育实践活动领导小组办公室文件

四实干组办〔2017〕12号

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关于印发《关于“解放思想，实干兴肇”

教育实践活动调研讨论阶段的

督导指引》的通知

各镇（街道）党委（党工委），市直各单位党组织，教育实践办各功能组及各督导小组：

    《关于“解放思想，实干兴肇”教育实践活动调研讨论阶段的督导指引》已经市委“解放思想，实干兴肇”教育实践活动领导小组领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                    市委“解放思想，实干兴肇”教育

                    实践活动领导小组办公室

                  2017年4月12日

关于“解放思想，实干兴肇”教育实践

活动调研讨论阶段的督导指引

市教育实践活动各督导组：

为了进一步推进教育实践活动开展，明确细化调研讨论阶段的督导工作重点，及时发现典型、发现问题、提出督导意见，促进调研讨论阶段取得实效。现将该阶段督导工作指引如下：

一、督导工作重点

1、对前一阶段活动中，个别地方和单位存在的不平衡、不主动、不聚焦、不深入的“四不”问题，要注意发现指出，并督促整改，防止活动“一阵风”、走过场。

2、要求各地各单位进一步明确对标学习先进的对象，结合查摆问题，认真查找存在的差距、分析问题原因，明确整改方向。

3、督促镇（街）和单位做好充分准备，开好班子专题会议。

4、继续注重挖掘和收集活动开展过程中的正反典型，发挥引导教育作用。

5、发现解决教育实践活动中“上热下冷”的问题，特别是村（居）基层单位、具有行政审批权限的管理部门、窗口服务部门等存在的问题，如态度不端正、行动不积极、“中梗阻”等，提出督导纠正意见。

6、畅通投诉和意见建议渠道，以问题为导向，督导群众投诉反映较强烈问题是否整改和回应，以及处理的结果。

二、关于专题调研

各督导小组要指导各地各单位在对标先进、专题学习基础上，结合活动主题和工作实际，认真开展专题调研活动，围绕破除三种落后思想和体制机制障碍，深入剖析问题根源，研究对策建议，形成专题调研报告。专题调研不局限于总体调研，可开展多项调研，形成行业或专项调研报告。专题调研建议主要根据市委、市政府今年重点工作任务和结合本地本单位实际情况进行开展。专题报告要有针对性，有解决问题的意见、措施。专题调研报告要及时报送市委实践办，并抄送督导小组。

三、关于领导班子专题会议

（一）会前要求

市党政领导成员对挂点联系镇（街道）和分管领域的市直单位的活动指导，按照市委教育实践活动《实施方案》有关要求（详见P12第二点）进行会前相关工作，市委督导组应对各地各单位进行指导提醒。

各镇（街）和单位主要领导要与班子成员进行充分谈心谈话，达到查摆问题、清楚差距、增进团结、形成合力的目的。

各镇（街）和单位主要领导要认真审阅班子和班子成员的发言材料，市委督导组要严格审阅所督导镇（街）和单位领导班子及其所有成员的发言材料。着重对于发言材料内容是否详实、结合实际是否贴切、思想认识是否深刻，提出修改完善的意见建议。其中，所督导镇（街）和单位领导班子和主要负责人的发言材料报送督导小组审核后，再报送市委督导组审阅。在此过程中，督导小组需发挥督促指导、审核把关、沟通协调的作用，对于材料要认真把关，不符合要求的，发回修改或重写。

发言材料在剖析问题部分，要对照教育实践活动提出的“三种落后思想”和督导组征求意见建议汇总情况，认真查摆问题，原则上班子材料要查找不少于8条存在问题，个人材料要查找不少于4条存在问题，问题必须结合实际，列举具体事例和具体表现，防止“空对空”查问题，要通过差距剖析思想根源，对标先进查找差距。材料要以问题为导向，提出下阶段的整改方向和具体措施。

召开专题会议的方案、镇（街）和市直单位领导班子专题发言材料（市委督导组审核审阅稿）要在会前报送挂点联系市领导或分管市领导，该项工作由所督导镇（街）和单位负责。

市委督导组要注重与所督导镇（街）党委和单位党组（党委）主要负责人沟通，确定领导班子专题会议的会前准备工作、具体时间及相关安排。涉及市委常委挂点联系的镇（街道）还要征求挂点市领导意见。

（二）会中要求

对于镇（街）班子专题会议，挂点联系的市党政领导成员指导党委领导班子专题会议；市直部门班子专题会议，分管市领导选择重点单位作指导；督导小组原则上全部到会参加。

专题会议由所督导镇（街）和单位的主要领导代表班子发言，再由班子成员各自发言。有市领导到场指导的专题会议，原则上由市领导作指导讲话，督导小组不作讲话；没有市领导到场指导的专题会议，督导小组作指导讲话。会议情况由各地各单位进行会议录音整理和记录纪要，并报送督导小组归档。

（三）会后要求

督导小组要督促各地各单位根据会议情况，在专题会议召开两周内上报相关材料至各督导小组（包含记录、纪要、班子及主要领导发言材料）。督导小组要指导各地各单位根据会议查摆出来的问题，以及所提出的整改方向和措施，着手研究制定相关整改方案。

督导小组要根据市实践办的有关要求，对相关资料进行收集并做好归档工作。

各镇（街道）可以参照市的做法，对所辖村（居）和单位班子专题会议提出具体要求。负责镇（街）督导工作的督导小组，应有重点地参加当地村（居）及镇（街）直部门班子的专题会议。

四、关于专题大讨论活动

（一）督导小组要督促指导各地各部门根据实际情况，在相关政府网站、政务信息平台、服务窗口等设立专题信箱，召开相关座谈会，广泛收集群众意见建议。专题大讨论可鼓励创新，不拘形式，达到预期效果。

（二）各镇（街）各单位要在4月份召开专题支部组织生活会，开展专题学习讨论，对照“三种落后思想”（不思进取、自满懈怠的安逸思想，墨守成规、保守封闭的狭隘意识，为官不为、不愿担当的消极心态）认真查摆问题找出差距，提出努力方向，组织生活会要做好记录，由各地各单位实践办负责检查落实。各级具有行政审批权限的管理部门和窗口服务部门应召开科室业务会议进行学习讨论。市委督导组适时抽查各地各单位相关情况。                                   

                  市委“解放思想、实干兴肇”教育

                      实践活动领导小组办公室

                         2017年4月12日